梅州五華“5?10”較大道路交通事故調(diào)查報告

　　2023年5月10日8時02分，355國道681KM+500M五華縣橫陂鎮(zhèn)羅陂村路段發(fā)生一起小型面包車越過中心線與大貨車相撞，造成3人死亡2人受傷、車輛損壞的較大道路交通事故。

　　事故發(fā)生后，梅州市委、市政府和省公安廳高度重視，市委書記馬正勇、市長王暉，市委常委、副市長陳金鑾、市委常委、市委政法委書記梁維、副市長詹星和省公安廳常務(wù)副廳長楊日華作出批示指示，要求全力做好傷員救治和事故調(diào)查、家屬安撫等善后工作。梅州市有關(guān)部門和單位負責(zé)同志第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場處置工作。廣東省公安廳交通管理局譚彬副處長當(dāng)天率隊深入事故現(xiàn)場進行指導(dǎo)。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。梅州市人民政府于2023年5月12日批準成立了由市應(yīng)急管理局局長羅裕權(quán)任組長，五華縣人民政府、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市交通運輸局、公路事務(wù)中心、總工會，五華縣公安局、應(yīng)急管理局為成員組成的梅州五華“5·10”較大道路交通事故調(diào)查組；并邀請梅州市紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘驗事故現(xiàn)場、技術(shù)鑒定、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位與人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

　　經(jīng)調(diào)查認定，梅州五華“5·10”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v情況。

　　⒈粵MZV438小型面包車，機動車所有人：張柳光，車輛使用性質(zhì)：非營運，核定載客：8人（事發(fā)時實載客：5人，無超員），車身顏色：灰色，車輛品牌型號：長安牌/SC6418D4，發(fā)動機號：B7CF054087，車輛識別代號LS4ASB3R2BA079416，車輛初次登記日期：2011年9月23日，檢驗有效期至：2023年9月30日。該車在安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司購買了交強險、在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司梅州市分公司購買了商業(yè)險和司乘險，其中第三者責(zé)任保險金額人民幣300萬元，司機和乘客險各2萬元，保險期限至2023年9月15日止。該車無未處理的交通違法行為。

　?、不汳K5129重型半掛牽引車，機動車所有人：梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部，車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常?？傎|(zhì)量：40000kg，整備質(zhì)量：13980kg，核定載質(zhì)量：34300kg（事發(fā)時實載質(zhì)量：35000kg，超載700kg，根據(jù)《廣東省公路超限不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，使用中檢查未超過5.0%，為稱重設(shè)備允許誤差），車身顏色：紅色，車輛品牌型號：東風(fēng)牌/DFL4251A9，發(fā)動機號：E1002695，車輛識別代號：LGAG4DY34E8002624，車輛初次登記日期：2014年3月4日，檢驗有效期至2024年3月31日。車輛交通違法情況經(jīng)系統(tǒng)查詢，該車存在8條道路交通違法行為，其中現(xiàn)場查處7條，交通技術(shù)監(jiān)控1條，均已處理完畢。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司購買了交強險和商業(yè)險，在前海財產(chǎn)保險股份有限公司購買了陸上運輸貨物保險（附加第三者責(zé)任險1000萬元），兩家公司第三者責(zé)任險保額共1100萬元，保險期限均至2024年3月19日止。車上裝有衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)時設(shè)備可正常運行。該車無未處理的交通違法行為。

　　⒊粵MK356掛重型自卸半掛車，車輛所有人：梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部（實際使用人），登記住所：廣東省梅州市梅江區(qū)金山東廂村第十九村民小組105號，檢驗有效期至2023年12月31日，車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常。車輛交通違法情況經(jīng)系統(tǒng)查詢，近三年無道路交通違法行為。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛?cè)饲闆r。

　?、睆埩?，男，52歲，身份證號：4414241971*******1，籍貫：梅州市五華縣，住址：五華縣梅林鎮(zhèn)梅東村江河，持C1類機動車駕駛證，檔案編號：441401625546，初次領(lǐng)證日期：2018年7月27日，發(fā)證機關(guān)：梅州市公安局交通警察支隊，有效期限至2024年7月27日，駕駛證狀態(tài)正常，無未處理的交通違法行為。交通違法歷史情況，經(jīng)系統(tǒng)查詢張柳光無道路交通違法行為，無交通事故信息。

　?、怖钪緳?quán)，男，42歲，身份證號：4414211981*******6，住址：梅州市梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)鄭鈞村寨園莊，持A2E準駕車型機動車駕駛證，檔案編號：441401461938，初次領(lǐng)證日期：2002年6月6日，發(fā)證機關(guān)：梅州市公安局交通警察支隊，有效期至2024年6月6日，駕駛證狀態(tài)正常，無未處理的交通違法行為；道路運輸從業(yè)人員資格類別：經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2022年7月8日，有效期至2028年7月8日，發(fā)證機關(guān)：梅州市交通運輸局。交通違法歷史情況，經(jīng)系統(tǒng)查詢近三年李志權(quán)共有17條道路交通違法行為，均已處理完畢，無交通事故信息。

　　（三）事故道路情況。

　　事故現(xiàn)場位于國道G355線681KM+500M（原系省道S120線）五華縣橫陂鎮(zhèn)羅陂村路段，道路雙向兩車道，路面寬7.5米，南北走向，兩側(cè)路肩寬0.7米，水泥路面，微彎，劃有黃色中心虛線，由北往南方向公路左外側(cè)有波形梁鋼護欄。事故發(fā)生路段限速60公里/小時。

　　（四）涉事單位基本情況。

　　梅州市梅江區(qū)順安貨物代理服務(wù)部，為粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛重型自卸半掛車所屬企業(yè)。該公司統(tǒng)一社會信用代碼：92441402MA54KU5Y0P，法定代表人：鄒富勝，成立日期：2020年4月28日，企業(yè)類型：個體工商戶，登記機關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場監(jiān)督管理局，公司住所：梅州市梅江區(qū)金山東廂村第十九村民小組105號。經(jīng)營范圍：貨運代理；貨運經(jīng)營。

　　（五）天氣情況。

　　事故發(fā)生時，根據(jù)五華縣氣象局資料，5月10日8時許，五華縣橫陂鎮(zhèn)羅陂村多云，無降雨，五華縣國家氣象觀測站能見度13千米，路面沒有積水的情況。

　　（六）事故人員傷亡情況。

　　⒈事故死亡人員。

　　（1）古日新，女，1975年2月25日生，梅林鎮(zhèn)梅東村人，系張柳光的妻子，粵MZV438小型面包車乘坐人。

　?。?）古曲新，女，1963年7月7日生，梅林鎮(zhèn)金坑村人，系張柳光妻子的姐姐，粵MZV438小型面包車乘坐人。

　?。?）黃玉珍，女，1946年7月26日生，梅林鎮(zhèn)梅南村人，系張柳光的岳母，粵MZV438小型面包車乘坐人。

　?、彩鹿适軅藛T。

　?。?）張柳光，男，漢族，1971年6月22日生，梅林鎮(zhèn)梅東村人，粵MZV438小型面包車駕駛員。

　?。?）張二妹，女，1956年6月16日生，梅林鎮(zhèn)梅南村人，系張柳光的姐姐，粵MZV438小型面包車乘坐人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過。

　　5月10日8時2分許，張柳光駕駛粵MZV438小型面包車乘載黃玉珍、古日新、古曲新、張二妹沿G355國道從安流鎮(zhèn)往水寨鎮(zhèn)方向行駛，途徑355國道681KM+500M五華縣橫陂鎮(zhèn)羅陂村路段時越過道路中心虛線與相對方向行駛由李志權(quán)駕駛的粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛重型自卸半掛車發(fā)生碰撞，造成黃玉珍、古日新當(dāng)場死亡，古曲新送醫(yī)院搶救于5月10日15時死亡，張二妹受傷、張柳光受傷，雙方車輛不同程度損壞的較大道路交通事故。

　　（二）事故應(yīng)急處置情況。

　　5月10日8時5分，五華縣公安局指揮中心接到事故當(dāng)事人李志權(quán)報警后，即將此警情指令五華縣公安局交警大隊橫陂中隊出警處置。

　　8時38分，五華縣公安局交警大隊橫陂中隊值班民警輔警到達事故現(xiàn)場開展救援，值班領(lǐng)導(dǎo)、中隊長曾少坤，副中隊長朱振海接報后第一時間到現(xiàn)場，于8時40分向五華縣交警大隊報告了事故情況。隨即，五華縣交警大隊啟動道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)，在現(xiàn)場救援的同時指令全大隊民輔警立即歸隊，相繼按照現(xiàn)場救援、秩序管控、事故勘查處理等職能開展處置。

　　8時39分，五華縣消防救援大隊2輛救援車輛共13名消防救援人員到場，經(jīng)破拆施救，先后救出五名被困人員。

　　8時41分起，五華縣人民醫(yī)院、五華縣中醫(yī)醫(yī)院、五華縣明鑫醫(yī)院和五華縣琴江醫(yī)院4輛救護車和8名救護人員相繼到場，對被困人員立即進行急救，現(xiàn)場確認黃玉珍、古日新二人已當(dāng)場死亡，將傷者古曲新、張柳光和張二妹接至五華縣人民醫(yī)院搶救，當(dāng)日15時，古曲新經(jīng)搶救無效死亡，張柳光、張二妹無生命危險。

　　10時30分，事故現(xiàn)場處置完畢，交通恢復(fù)正常，未發(fā)生次生事故。

　　（三）應(yīng)急處置評估結(jié)論。

　　經(jīng)評估，此次事故中公安交警、消防、醫(yī)療等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)急處置工作響應(yīng)及時、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應(yīng)急處置措施程序及要求。

　　（四）善后處置情況。

　　五華縣公安局交警部門積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，為死亡家屬提供一對一服務(wù)，解決家屬合理訴求，切實維護了社會穩(wěn)定。至6月6日張柳光已痊愈出院。

　　5月29日，五華縣公安局交警大隊依法作出道路交通事故認定，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達了《道路交通事故認定書》，6月1日張柳光向梅州市交通警察支隊提出復(fù)核，6月28日梅州市公安局交警支隊復(fù)核決定維持五華縣公安局交警大隊作出的《道路交通事故認定書》。

　　（五）直接經(jīng)濟損失情況。

　　根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）等規(guī)定，核定已發(fā)生的事故直接經(jīng)濟損失為224.95萬元。

　　三、現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定情況

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場勘查情況。

　　現(xiàn)場機動車道停有一輛號牌為粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛重型自卸半掛車和一輛粵MZV438小型面包車。貨車右前角有明顯的碰撞痕跡，小型面包車車頭正面有明顯的碰撞痕跡?，F(xiàn)場留下大貨車左后輪剎車印痕，長度為20.7米，大貨車右后輪剎車印痕14.30米，分別離道路右側(cè)長度為2.25米、1.70米，小型面包車碰撞后右前輪側(cè)滑印9.90米，距離道路右邊右側(cè)邊緣2.75米。小型面包車碰撞后車頭朝南，左前輪距大貨車右后輪0.85米。

　　小型面包車上司乘人員5人均被卡困在車上，位置為駕駛室：張柳光；副駕駛室：黃玉珍；駕駛室后排座左邊位置：張二妹；駕駛室后排座右邊位置：古曲新；駕駛室后排座中間位置：古日新。后排乘客古曲新、古日新、張二妹3人均未系安全帶。

　　（二）駕駛員血液和尿液檢驗結(jié)果。

　?、苯?jīng)梅州市公安司法鑒定中心對小型面包車駕駛員張柳光、重型牽引車駕駛員李志權(quán)提取的血液樣本進行“乙醇定性定量分析”，檢驗結(jié)論是：張柳光、李志權(quán)血液均未檢出乙醇成分。經(jīng)五華縣公安局禁毒大隊對小型面包車駕駛員張柳光、重型牽引車駕駛員李志權(quán)提取的毛發(fā)樣本進行“常見毒品篩查”，鑒定結(jié)論是：張柳光、李志權(quán)毛發(fā)均未檢出毒品成分。

　　⒉五華縣公安局交警大隊于5月10日分別對大貨車駕駛員李志權(quán)、小型面包車駕駛員張柳光進行酒精呼氣檢測，檢測結(jié)果為0毫克/100毫升，并且當(dāng)日對李志權(quán)、張柳光尿液進行常見毒品檢測，檢測結(jié)果呈陰性。

　?。ㄈ┦鹿受囕v鑒定情況。

　　經(jīng)廣東省康怡司法鑒定中心對該事故車輛的行駛速度及安全技術(shù)性能進行檢驗鑒定，結(jié)論是：⒈粵MZV438小型面包車制動系統(tǒng)未見異常；轉(zhuǎn)向功能失效符合在本次事故中碰撞造成的后果；前部燈具破損符合在本次事故中碰撞造成的后果，其余燈具齊全、未見異常。⒉粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛號牌重型自卸半掛車制動系統(tǒng)未見異常；轉(zhuǎn)向功能有效；牽引車左前轉(zhuǎn)向燈功能失效及右前轉(zhuǎn)向燈破損符合在本次事故中碰撞造成的后果，其余燈具齊全、功能有效；半掛車照明、信號裝置不符合GB7258—2017《機動車運行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定。⒊粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛號牌重型自卸半掛車事發(fā)時的行駛速度約為57KM/h。4.現(xiàn)有證據(jù)不具備對粵MZV438小型面包車事發(fā)時的行駛速度進行鑒定，無法作出鑒定意見。5.事發(fā)時粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛號牌重型自卸半掛車的右前部與粵MZV438小型面包車的正面前部發(fā)生接觸、碰撞可以成立。

　?。ㄋ模┦w檢驗鑒定結(jié)果。

　　經(jīng)廣東省五華縣公安司法鑒定中心對死者黃玉珍、古日新、古曲新等3人的尸體進行法醫(yī)學(xué)死亡原因鑒定，作出華公（司）鑒（法尸）字〔2023〕26、27、28號鑒定書，結(jié)果分別為：

　　黃玉珍符合在運動中（如乘坐交通工具類）與鈍性物相互碰撞、擠壓造成顱骨粉碎性骨折、腦組織挫碎導(dǎo)致重型顱腦損傷死亡。

　　古日新符合在運動中（如乘坐交通工具類）與鈍性物相互碰撞、擠壓造成顱骨骨折導(dǎo)致中心顱腦損傷死亡。

　　古曲新符合被運動中的鈍性物（如交通工具類）碰撞，致其重型顱腦損傷死亡。

　　四、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)認定

　　（一）事故直接原因。

　?、睆埩怦{駛粵MZV438小型面包車違反操作規(guī)程，在駕車途中看手機導(dǎo)航導(dǎo)致車輛越過中心線靠左行駛，與粵MK5129重型半掛牽引車牽引粵MK356掛號牌重型自卸半掛車相撞是造成事故的直接原因，負事故的主要責(zé)任。

　?、不汳ZV438小型面包車后排乘坐人員張二妹、古曲新、古日新均未使用安全帶，加重和擴大了損害后果。

　?。ǘ┯嘘P(guān)單位履職情況及存在問題。

　?、泵分菔忻方瓍^(qū)順安貨運代理服務(wù)部。在安全生產(chǎn)管理方面未落實到位，教育培訓(xùn)不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育考核結(jié)果，未見考試試卷或者參加人員本人簽名的考核結(jié)果記錄。公司車輛日常維護檢查記錄不完善，只在公司微信群反映車輛安全狀況，無按公司制度要求填寫“車輛維修作業(yè)記錄表”及“維修檢驗報告單”。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用〈安全生產(chǎn)法〉及〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉對道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律和答復(fù)》，未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)、公司車輛日常維護檢查記錄不完善，無按公司制度要求填寫“車輛維修作業(yè)記錄表”及“維修檢驗報告單”，在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。

　?、参迦A縣公安局交通警察大隊橫陂中隊。五華縣公安局交通警察大隊橫陂中隊是事發(fā)路段道路交通安全監(jiān)管單位，有明確的安全監(jiān)管職責(zé)分工，能按要求開展巡邏檢查，排查事故多發(fā)路段和事故隱患路段，及時消除路面安全隱患。但在本起事故中粵MZV438小型面包車駕駛?cè)诉`章駕駛、乘客不系安全帶等違法行為，沒有及時發(fā)現(xiàn)，巡邏檢查力度不夠。

　?、澄迦A縣公安局交通警察大隊。五華縣公安局交通警察大隊是五華縣公安局交通警察大隊橫陂中隊的分管單位，有明確的安全監(jiān)管職責(zé)分工，能夠常態(tài)化開展道路交通安全隱患排查整治。但針對農(nóng)村面包車等重點車輛駕駛?cè)诉`章駕駛、乘客不系安全帶等違法行為整治力度不夠。

　　⒋梅江區(qū)交通運輸局。梅江區(qū)交通運輸局是涉事車輛粵MK5129重型半掛牽引車所有人梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部的監(jiān)管單位，有明確的安全監(jiān)管職責(zé)分工，能夠圍繞人、車、企業(yè)資質(zhì)和動態(tài)監(jiān)控等環(huán)節(jié)抓實貨運企業(yè)日常監(jiān)管，在節(jié)假日等重點時段，及時組織開展督導(dǎo)檢查，履職到位。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)認定。

　　經(jīng)調(diào)查認定，梅州五華“5·10”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議

　?。ㄒ唬┮蛟谑鹿手兴劳霾挥枳肪控?zé)任人員。

　　古曲新、古日新在粵MZV438小型面包車后排乘坐時均未使用安全帶，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條：“機動車行駛時，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶”之規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)事故的次要過錯，因在事故中死亡不再追究相關(guān)責(zé)任。

　　（二）建議移送司法機關(guān)處理人員。

　　張柳光?；汳ZV438小型面包車駕駛員，駕車時看手機導(dǎo)航導(dǎo)致車輛越過中心線與對向行駛的粵MK5129重型半掛牽引車相撞，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”、第三十五條：“機動車、非機動車實行右側(cè)通行”之規(guī)定，是造成事故的主要原因，應(yīng)承擔(dān)事故的主要過錯。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)要求，建議由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)公職人員的責(zé)任問題。

　?、崩钪竞?。五華縣公安局交通警察大隊副大隊長，分管橫陂中隊，針對農(nóng)村面包車等重點車輛駕駛?cè)诉`章駕駛、乘客不系安全帶等違法行為指導(dǎo)督促力度不夠，在維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。履職不夠到位，存在一般行政過錯，已將有關(guān)責(zé)任問題材料移交紀委監(jiān)委部門處理。

　?、苍倮?。五華縣公安局交通警察大隊橫陂中隊中隊長，主持橫陂中隊全面工作，在本起事故中粵MZV438小型面包車駕駛?cè)诉`章駕駛、乘客不系安全帶等違法行為，沒有及時發(fā)現(xiàn)，巡邏檢查力度不夠，在維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。履職不夠到位，存在一般行政過錯，已將有關(guān)責(zé)任問題材料移交紀委監(jiān)委部門處理。

　?、酬悅ッ?。五華縣公安局交通警察大隊橫陂中隊指導(dǎo)員，主要分管橫陂中隊路面巡查等工作，在本起事故中粵MZV438小型面包車駕駛?cè)诉`章駕駛、乘客不系安全帶等違法行為，沒有及時發(fā)現(xiàn)，巡邏檢查力度不夠，在維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。履職不夠到位，存在一般行政過錯，已將有關(guān)責(zé)任問題材料移交紀委監(jiān)委部門處理。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予行政處罰的單位和個人。

　?、泵分菔忻方瓍^(qū)順安貨運代理服務(wù)部。履行企業(yè)主體責(zé)任不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育考核結(jié)果，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”之規(guī)定，建議由梅江區(qū)交通運輸局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定進行行政處罰。

　?、侧u富勝。梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部主要負責(zé)人，對駕駛員的安全培訓(xùn)教育和車輛日常維修檢查不夠到位，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議梅江區(qū)交通運輸局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定進行行政處罰。

　?、忱钪緳?quán)。粵MK5129大貨車駕駛員，行車時未及時注意道路內(nèi)其他車輛行駛動態(tài)采取措施不當(dāng)，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款:“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，是造成事故的次要原因，建議由五華縣公安局交通警察大隊依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條對其進行處罰。

　?、春斡隆Ｃ分菔忻方瓍^(qū)順安貨運代理服務(wù)部分管安全負責(zé)人，對駕駛員的安全培訓(xùn)教育和車輛日常維修檢查不夠到位，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部依照本服務(wù)部內(nèi)部規(guī)定對其進行處理。

　　（五）其他處理建議。

　?、苯ㄗh五華縣公安局交通警察大隊橫陂中隊向五華縣公安局作出書面檢查。

　?、步ㄗh五華縣公安局交通警察大隊向五華縣人民政府作出書面檢查。

　　六、事故的主要教訓(xùn)

　?。ㄒ唬{駛員道路交通安全法律法規(guī)意識不強?；汳ZV438小型面包車駕駛員張柳光駕車時看手機導(dǎo)航導(dǎo)致車輛越過中心線與對向行駛的車輛發(fā)生碰撞從而引發(fā)事故，說明其交通安全法律法規(guī)意識不強，意識不到違法違規(guī)行為的危害，如果交通參與人員能夠自覺抵制危險的交通行為方式，完全可以避免此起事故的發(fā)生。

　?。ǘ┑缆愤\輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任不夠落實，對駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)教育針對性不強，及車輛日常維修檢查不到位，是當(dāng)前各類道路交通事故易發(fā)多發(fā)的原因之一。

　?。ㄈ┑缆方煌▍⑴c人安全意識淡薄。汽車安全帶的作用是當(dāng)車輛行駛特別是高速行駛發(fā)生事故時，正確使用安全帶可以防止車內(nèi)乘坐人員甩出車外或者與車身部件發(fā)生二次撞擊、相互擠壓，能有效降低傷亡率，安全帶就是救命帶。乘客對安全帶就是“生命帶”的認識不到位，粵MZV438小型面包車在道路行駛時，后排乘坐人員張二妹、古曲新、古日新均未使用安全帶，加重和擴大了損害后果。

　　七、防范和整改措施建議

　　五華縣公安局、梅江區(qū)交通運輸局要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強道路交通事故防范和整改。其他縣（市、區(qū)）政府要舉一反三，督促公安、交通運輸、公路等部門進一步加強道路交通安全工作，確保全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　（一）進一步加強道路安全隱患排查治理。五華縣公安局、五華縣公路事務(wù)中心要深刻吸取事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展道路交通安全風(fēng)險隱患大排查大整治行動，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三、查漏補缺，重點排查治理公路平面交叉口，急彎陡坡、臨水臨崖、高邊坡路段，以及交通秩序混亂的人群聚集區(qū)域等重點路段，健全交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實養(yǎng)護管理責(zé)任，最大限度降低道路安全隱患。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化道路交通安全專項整治。五華縣公安局、交通運輸局要積極開展聯(lián)合執(zhí)法，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。針對經(jīng)營性道路交通事故上升的勢頭，要加大道路交通整治力度，科學(xué)研判“兩客一危一重貨”重點車輛的運行規(guī)律特點，加大國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、山區(qū)道路的路面管控力度，依法從嚴從重處罰不按規(guī)定車道行駛、無牌無證、超載、疲勞駕駛、違法停車、非法改裝、非法營運、貨車違法載人，以及行車接打電話、玩手機、抽煙等交通違法行為。

　?。ㄈ┻M一步壓實貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。梅江區(qū)交通運輸局要強化“兩客一危一重貨”重點車輛源頭安全管理，特別是加大中小貨運企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化駕駛?cè)税踩{駛意識，對多次違法重點車輛及運輸單位進行約談告誡。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，督促梅州市梅江區(qū)順安貨運代理服務(wù)部等運輸企業(yè)按要求完善安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，做好車輛維護檢查，強化道路運輸從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，對關(guān)鍵操作崗位員工駕駛員應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行道路運輸相關(guān)法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

　　（四）進一步加大交通安全宣傳教育力度。五華縣公安局、交通運輸局要扎實開展道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進廣場、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，廣泛宣傳超速、超載、疲勞駕駛、開車玩手機、不按規(guī)定使用安全帶等違法行為的危害和后果，加強警示教育效果。要加大宣傳投入，充分借助各種信息傳媒手段，形成并保持有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢，擴大交通安全宣傳覆蓋面。要堅持和完善媒體曝光機制，公開曝光嚴重違法行為、典型交通事故案例和事故責(zé)任追究情況，有效向道路交通參與者推送。五華縣梅林鎮(zhèn)政府要落實屬地責(zé)任，充分發(fā)揮“兩員兩站”交通安全宣傳和勸導(dǎo)作用，對本轄區(qū)酒后駕駛、農(nóng)村客運車和面包車超員、非法營運，摩托車（含電動車）無牌無證、不戴安全頭盔、超載，運輸型拖拉機超載、人貨混裝等違法違規(guī)行為，及時予以勸導(dǎo)、糾正，筑牢農(nóng)村道路交通安全哨崗。

（來源：梅州市人民政府）

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