案情概況

謝某溪，2008年4月至2020年12月，先后任五華縣棉洋鎮(zhèn)平安村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任、平安村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)副主任、棉洋鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

1.違反群眾紀(jì)律：2010年至2017年間，謝某溪等人違反相關(guān)規(guī)定，擅自將上級(jí)下?lián)艿?010年至2016年的村集體山生態(tài)公益林補(bǔ)償資金合計(jì)55.96萬(wàn)元中入村賬管理的55.34萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于其他支出。2.違反工作紀(jì)律：2014年間，謝某溪伙同該村其他“兩委”干部，在協(xié)助人民政府落實(shí)危房改造工作中，采取弄虛作假的手段，將3戶不符合條件的村民確定為危房改造對(duì)象并向上級(jí)申報(bào)，致使該3戶分別違規(guī)領(lǐng)取到該年度危房改造補(bǔ)助款1.5萬(wàn)元。3.違反國(guó)家法律法規(guī)：一是2014年至2015年間，利用職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，將該村集體山生態(tài)公益林補(bǔ)償資金0.62萬(wàn)元占為己有。二是2013年至2016年間，以該村的名義，開(kāi)具教育創(chuàng)強(qiáng)等項(xiàng)目資金的收款收據(jù)合計(jì)7單，幫助他人套取公款合計(jì)117.87萬(wàn)元。三是2013年至2016年間，平安村委會(huì)將本應(yīng)納入村賬管理的上級(jí)下?lián)艿?筆資金合計(jì)37.3萬(wàn)元，采取收入不入賬的方式，將款項(xiàng)直接支付給他人。四是謝某溪等人偽造相關(guān)申報(bào)資料，騙取一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬(wàn)元，由該村統(tǒng)籌安排支出。

2020年12月，經(jīng)中共五華縣紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議，并報(bào)中共五華縣委常委會(huì)批準(zhǔn)，決定給予謝某溪留黨察看一年、撤銷棉洋鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)并降為一級(jí)科員處分。違紀(jì)所得0.62萬(wàn)元已退繳。

案例評(píng)析

此案反映出漠視侵害群眾利益問(wèn)題不容忽視，少數(shù)黨員干部對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺乏敬畏之心，套取騙取相關(guān)惠民涉農(nóng)扶貧資金等，是侵害群眾身邊利益的典型表現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，但滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的土壤仍然存在，特別是農(nóng)村強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、攤派費(fèi)用等問(wèn)題突出。

全縣各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把整治和查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，尤其是各鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)惠民涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，把壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村，責(zé)任壓實(shí)到基層，有效維護(hù)群眾利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要繼續(xù)狠抓扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，凡是人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害人民利益的行為都堅(jiān)決糾正查處，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)管轄范圍內(nèi)損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的，堅(jiān)決追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。

違反的黨紀(jì)條規(guī)

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條、第二十八條、第四十條第一款、第一百一十二條第（六）項(xiàng)、第一百三十三條

第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開(kāi)除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。

第二十八條 黨在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究紀(jì)律責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

第四十條第一款 對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。

第一百一十二條第（六）項(xiàng)  有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（六）有其他侵害群眾利益行為的。

第一百三十三條 在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。

2.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十五條、第三十八條第（五）項(xiàng)、第三十三條第（一）項(xiàng)、第三十九條第（二）項(xiàng)、第四十一條

第十五條 公職人員有兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的，可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。

第三十八條第（五）項(xiàng)　有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職：

（五）其他侵犯管理服務(wù)對(duì)象利益的行為，造成不良后果或者影響的。

第三十三條第（一）項(xiàng)　有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：

（一）貪污賄賂的。

第三十九條第（二）項(xiàng)　有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：

(二)不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；

第四十一條 公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國(guó)家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。

（來(lái)源：五華縣紀(jì)委監(jiān)委）

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