2017年4月13日，梅州市人民檢察院依法對原興寧市人民政府副市長、政府黨組副書記何劍清以貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪向梅州市中級人民法院提起公訴。

何劍清，男，漢族，1964年10月出生，廣東興寧人，在職研究生學歷，1985年8月參加工作，1985年7月加入中國共產(chǎn)黨，曾任興寧市政府黨組副書記、副市長。

2016年1月23日，涉嫌嚴重違紀，開除黨籍和公職。

案情概況

何劍清在2013至2015年任興寧市政府副市長期間，有以下五個違紀行為：虛開食品發(fā)票在其分管的興寧市府辦及征地拆遷辦財會賬中報銷，套取現(xiàn)金1532383元人民幣，構(gòu)成違反財經(jīng)紀律錯誤；用公款購買酒、茶葉等禮品，開具食品發(fā)票4127408.21元人民幣在其分管的興寧市府辦及征地拆遷辦財會賬中報銷，構(gòu)成揮霍浪費錯誤；用公款報銷應由其個人支付的費用236912.6元人民幣，構(gòu)成貪污錯誤并涉嫌構(gòu)成貪污罪；家庭財產(chǎn)及支出明顯超過其家庭合法收入，差額較大，且不能說明其合法來源，構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明錯誤并涉嫌構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪；在接受組織調(diào)查期間，不配合組織調(diào)查，對虛開發(fā)票套取現(xiàn)金的去向、送禮的對象、巨額財產(chǎn)來源問題、涉嫌受賄、高利轉(zhuǎn)貸罪等問題，拒絕向組織講清問題，態(tài)度極差，構(gòu)成對抗組織審查錯誤。何劍清被開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌貪污、巨額財產(chǎn)來源不明犯罪線索、涉案款物移送司法機關(guān)依法處理。 

2017年10月，經(jīng)梅州市中級人民法院開庭審理，被告人何劍清犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金50萬元；被告人何劍清犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年六個月。數(shù)罪并罰，總和刑期十年六個月，并處罰金50萬元。決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金50萬元。被告人何劍清通過興寧市府辦賬戶、濟廣高速辦賬戶報銷所得的贓款1377387.50元退賠給興寧市府辦和濟廣高速辦。被告人何劍清巨額財產(chǎn)來源不明的差額部分8812467.92元，依法予以追繳，上繳國庫。

案例評析

用公款報銷私人費用是當前某些黨員干部貪污、侵占公共財產(chǎn)常見的違紀行為。有的黨員干部打著職務消費的旗號，把個人家庭生活的開支一并拿到單位報銷，購買電視機、微波爐、洗衣機等家用電器都讓公家報銷。有的借著公家搞建設，把自己的家裝修房子的費用一并讓單位報銷。人們常常把這種假公濟私的現(xiàn)象稱之為“搭車腐敗”。黨員干部的“搭車腐敗”實質(zhì)上就是貪污行為，一些領導干部把公款當成了唐僧肉，一有機會就想揩油。需要說明的是，只要是動用公款，無論用什么形式報銷和支付應由個人負擔的費用都是不允許的。每一個黨員領導干部都應當做到公私分明，少打公家的主意，少占公家的便宜，少侵害公家的利益，防微杜漸，防止禍端。要始終牢記公款姓公，一分一厘都不能亂用。 

違反的黨紀條規(guī)

1、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2003年）

第七十八條  揮霍浪費公共財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國境旅游的；（二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的；（三）購買、更換超過規(guī)定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的；（四）有其他揮霍浪費公共財產(chǎn)行為的。

第八十三條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

第九十六條   黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責令其說明來源，本人不能說明其來源的合法的，差額部分以非法所得論，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百一十四條  黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，以虛報、冒領等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的，對主要責任者和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

2、《行政機關(guān)公務員處分條例》

第二十三條  有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十四條  違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

來源：《以案說紀-梅州市黨員干部違紀違法案例警示錄》

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