當(dāng)前，在各種嚴(yán)重腐敗的現(xiàn)象中，國(guó)企腐敗是重災(zāi)區(qū)。一批“國(guó)企蛀蟲(chóng)”隱藏其中，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私、謀取私利，構(gòu)筑利益輸送“黑洞”，蠶食國(guó)有資產(chǎn)，形成“鏈條式”腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

金雁集團(tuán)

梅州市金雁實(shí)業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金雁集團(tuán)）系列案件就是一宗在梅州地區(qū)影響較大、較為典型的國(guó)企腐敗案件。2018年初市監(jiān)委成立，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任黃建固指示：“一定要進(jìn)行徹查，給梅州百姓一個(gè)交代！”。案件調(diào)查組攻堅(jiān)克難，100天內(nèi)把該系列案件攻破了下來(lái)。共立案29人，其中移送司法機(jī)關(guān)7人，涉及正處級(jí)干部1人，副處級(jí)干部5人，黨紀(jì)政紀(jì)處分22人，涉案金額高達(dá)900多萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700多萬(wàn)元。

違規(guī)“小金庫(kù)”浮出水面

金雁集團(tuán)是集有色金屬（銅）探測(cè)、采挖、冶煉、深加工為一體的梅州市唯一大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，成立于1988年，當(dāng)前凈資產(chǎn)評(píng)估值約9億元，年工業(yè)總產(chǎn)值3億元，年創(chuàng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元以上，下屬及參控股企業(yè)9家，現(xiàn)有在崗職工1500多人。曾經(jīng)榮獲過(guò)全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?guó)家高新技術(shù)企業(yè)、全國(guó)文明企業(yè)、中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)企業(yè)、廣東省企業(yè)100強(qiáng)、廣東省優(yōu)秀企業(yè)、廣東省文明企業(yè)等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為梅州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾作出過(guò)較大的貢獻(xiàn)。

銅線坯生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

讓人意想不到的是，就是這樣一家大型國(guó)有企業(yè)，竟然被張小兵、謝飛鳴、廖伴梅等一批人當(dāng)成滿足個(gè)人貪欲的溫床。他們上下串通、內(nèi)外勾結(jié)，從“一把手”到中層干部，從企業(yè)內(nèi)部延伸到外部，損公肥私、謀取私利，形成“鏈條式”腐敗蠶食國(guó)有資產(chǎn)，造成金雁集團(tuán)業(yè)績(jī)從2007年的工業(yè)總產(chǎn)值25.09億元， 至2012年下滑到了13.22億元，當(dāng)時(shí)公司上上下下人心渙散、怨聲載道。

2014年，市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)：金雁集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在時(shí)任總經(jīng)理張小兵的授意下，金雁集團(tuán)違規(guī)設(shè)立了多個(gè)“小金庫(kù)”。出生于1967年的張小兵，是中共黨員。他于1989年7月至1998年12月，在梅州市化工礦產(chǎn)實(shí)業(yè)公司冶煉化工廠工作，歷任車(chē)間技術(shù)員、副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、黨總支書(shū)記；1988年12月至2011年7月，歷任金雁集團(tuán)副總經(jīng)理、金雁集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理（其中1998年12月至1999年7月兼任冶煉化工廠黨總支書(shū)記）；2012年2月，被免去金雁集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理職務(wù)，調(diào)任梅州市商務(wù)局（原市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局）黨組成員、副局長(zhǎng)。2018年3月27日被市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

梅州市明珠冶煉有限公司

2005年1月至2010年12月，張小兵多次交待金雁集團(tuán)供銷(xiāo)部，以及下屬?gòu)S礦企業(yè)梅州市明珠冶煉有限公司、梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦、廣東金雁電工科技有限公司主要負(fù)責(zé)人從對(duì)應(yīng)的“小金庫(kù)”中調(diào)撥資金到金雁集團(tuán)“小金庫(kù)”，并將金雁集團(tuán)所屬門(mén)店部分店租也繳入“小金庫(kù)”，合計(jì)809.55萬(wàn)元，由張小兵審批支付使用，主要用于年終干部職工福利發(fā)放、上級(jí)指派的支出、超標(biāo)準(zhǔn)接待和有關(guān)單位慰問(wèn)金和年節(jié)送禮等支出。經(jīng)張小兵同意，每年底總公司派人對(duì)各個(gè)“小金庫(kù)”開(kāi)支情況進(jìn)行審核，然后管理帳目人員在負(fù)責(zé)人授意下將會(huì)計(jì)憑證和賬簿統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀。     

  

柳暗花明缺口就在供銷(xiāo)部

2018年1月，第五紀(jì)檢監(jiān)察室就接到重任——繼續(xù)深挖3年前梅州市金雁實(shí)業(yè)集團(tuán)系列案件線索。

這是一個(gè)燙手山芋。因?yàn)閺?015年著手開(kāi)展調(diào)查以來(lái)，因金雁集團(tuán)私設(shè)“小金庫(kù)”案件的重要證據(jù)——原始會(huì)計(jì)憑證和賬簿等已被銷(xiāo)毀，諸多線索已斷，張小兵等人應(yīng)對(duì)調(diào)查設(shè)置“小金庫(kù)”問(wèn)題有備而來(lái)、準(zhǔn)備充分。然而，金雁集團(tuán)存在的問(wèn)題就僅僅是私設(shè)“小金庫(kù)”嗎？這里面就沒(méi)有國(guó)企高層職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等貪腐問(wèn)題嗎？是就此收兵還是繼續(xù)深挖？在市紀(jì)委監(jiān)委的一次案件匯報(bào)分析會(huì)上，黃建固書(shū)記聽(tīng)完案情匯報(bào)后，果斷地說(shuō)：“查！決不能讓腐敗分子逍遙法外！”。于是調(diào)查組重新調(diào)整辦案思路，一切從頭開(kāi)始！

調(diào)查組成員迅速調(diào)整方案，根據(jù)前段初核情況，梳理出幾個(gè)調(diào)查思路。一是張小兵等人私設(shè)“小金庫(kù)”過(guò)程中涉嫌隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿犯罪問(wèn)題；二是涉嫌瀆職犯罪問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)金雁集團(tuán)2004年間將3塊土地以直接轉(zhuǎn)讓方式賣(mài)給梅城某一房地產(chǎn)公司，存在違規(guī)低價(jià)銷(xiāo)售國(guó)有土地問(wèn)題，涉嫌瀆職犯罪。

經(jīng)進(jìn)一步深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)張小兵等人從2002年第一次銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)資料，到2010年11月最后一次銷(xiāo)毀賬冊(cè)的時(shí)限，已過(guò)了追訴時(shí)效，而且隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿犯罪屬于公安管轄案件；而未經(jīng)公開(kāi)拍賣(mài)非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地問(wèn)題，也已過(guò)追訴時(shí)效。單純以這兩個(gè)罪名留置相關(guān)人員難以實(shí)施，調(diào)查組又再一次陷入困境。

面對(duì)困難，辦案組成員暗暗下了決心，絕不退縮，一定要啃下這塊硬骨頭。問(wèn)題到底出在哪里，突破整個(gè)系列案件的缺口又在哪里？在對(duì)前期初核思路進(jìn)行反思和總結(jié)之后，很快，調(diào)查組又重新整理思路，矛頭轉(zhuǎn)向查處金雁集團(tuán)主管部門(mén)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

通過(guò)前期深入細(xì)致的調(diào)查，并結(jié)合金雁集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、職能職權(quán)特點(diǎn)，調(diào)查組認(rèn)為供銷(xiāo)部作為金雁集團(tuán)承上啟下的關(guān)鍵部門(mén)，掌握了金雁集團(tuán)及下屬單位原材料采購(gòu)、半成品加工和產(chǎn)品、附屬產(chǎn)品的銷(xiāo)售等命脈，是金雁集團(tuán)高層控制整個(gè)集團(tuán)及下屬單位的關(guān)口。調(diào)查組決定從供銷(xiāo)部入手打開(kāi)缺口。同時(shí)，調(diào)查組從梳理大量的銀行證券賬務(wù)往來(lái)資料中發(fā)現(xiàn)，張小兵、廖伴梅、謝飛鳴特定關(guān)系人與私企老板特定關(guān)系人之間存在隱秘的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。廖伴梅、謝飛鳴正是金雁集團(tuán)供銷(xiāo)部的前后任部長(zhǎng)，其中廖伴梅出生于1950年，他于1991年進(jìn)入金雁集團(tuán)工作，1993年12月至2012年5月，任金雁集團(tuán)供銷(xiāo)部部長(zhǎng)，2012年6月至2012年10月，任金雁銅業(yè)公司礦冶分公司負(fù)責(zé)人，2012年11月退休；謝飛鳴出生于1963年， 2003年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，他于1991進(jìn)入金雁集團(tuán)工作，2012年3月至留置期間，任金雁銅業(yè)公司副總經(jīng)理、金雁集團(tuán)公司供銷(xiāo)部部長(zhǎng)。

“這不是正常的民間借貸經(jīng)濟(jì)往來(lái)”，憑著職業(yè)的敏感，調(diào)查組認(rèn)為這里面存在著較大的貓膩。緊接著，調(diào)查組通過(guò)外圍摸查和秘密走訪知情群眾發(fā)現(xiàn)，張小兵、廖伴梅、謝飛鳴等人與跟一些與金雁集團(tuán)有著大量業(yè)務(wù)往來(lái)的多位老板私交往來(lái)密切，經(jīng)常出入大酒店、KTV等高檔場(chǎng)所，除此之外逢年過(guò)節(jié)老板均有拜訪進(jìn)貢、時(shí)常聚在一起“筑長(zhǎng)城”等現(xiàn)象。

“回馬槍”挖出三“蛀蟲(chóng)”

經(jīng)過(guò)大量的初核，案件終于有了眉目。當(dāng)調(diào)查組的成員都以為接下來(lái)要乘勝追擊的時(shí)候，突然接到通知：對(duì)于張小兵等16人違規(guī)設(shè)立小金庫(kù)案件進(jìn)行結(jié)案，調(diào)查組擬出《錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料》，通知被調(diào)查人回來(lái)簽署。這意味著金雁集團(tuán)相關(guān)案件將以普通違紀(jì)案件結(jié)案。調(diào)查組大部分成員對(duì)此不解，但是作為紀(jì)律嚴(yán)明的辦案人員，大家都按照上級(jí)通知執(zhí)行。

大年初八上班，大家都還沉浸在節(jié)日的歡快氛圍中，調(diào)查組就被召集開(kāi)會(huì)，接到通知按照年前市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)安排計(jì)劃，接下來(lái)對(duì)與金雁集團(tuán)有大量業(yè)務(wù)往來(lái)、私交密切且有隱秘經(jīng)濟(jì)往來(lái)的梅縣某貿(mào)易公司張氏兄弟重新摸查，收集其部分確鑿的違法犯罪事實(shí)證據(jù)，適時(shí)采取留置措施，作為案件突破口，并以點(diǎn)帶面，全力揪出隱藏在企業(yè)集團(tuán)背后的貪腐“蛀蟲(chóng)”。

這招欲擒故縱的“回馬槍”見(jiàn)效了。果不其然，在調(diào)查組成員的嚴(yán)厲攻勢(shì)下及大量的事實(shí)證據(jù)面前，張氏兄弟在被采取留置措施后不到24小時(shí)就“繳械投降”了，供述了其在經(jīng)營(yíng)梅縣某貿(mào)易公司、梅州市某貿(mào)易物流有限公司等企業(yè)過(guò)程中，自1995年開(kāi)始與金雁集團(tuán)銅物料、水粹渣供銷(xiāo)，產(chǎn)品及生產(chǎn)所需附屬產(chǎn)品物流等業(yè)務(wù)往來(lái)中，先后多次向張小兵、廖伴梅、謝飛鳴等多人輸送利益的事實(shí)。

在成功拿下張氏兄弟行賄案件后，調(diào)查組接到了市監(jiān)委的命令，立即對(duì)張小兵、廖伴梅、謝飛鳴同時(shí)采取留置措施。當(dāng)調(diào)查組工作人員忽然出現(xiàn)在張小兵面前時(shí)，張小兵知道留置意味著調(diào)查組已經(jīng)掌握足夠的證據(jù)，足以證明其在任職期間存在職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，這一刻他低下了頭。3年了，調(diào)查組從未放棄對(duì)金雁集團(tuán)貪腐問(wèn)題的查處，不停的調(diào)查取證。調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，自張小兵接受審查以來(lái)，非但沒(méi)收斂，反而把黨紀(jì)國(guó)法置之度外，整天觥籌交錯(cuò)、吃喝享樂(lè)，案發(fā)前還在高檔酒店接受宴請(qǐng)……

在鐵的事實(shí)證據(jù)面前，很快，張小兵陸陸續(xù)續(xù)交待了其在任職期間違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定, 賬外經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，設(shè)立“小金庫(kù)”、銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證和賬簿。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，張小兵在任金雁集團(tuán)總經(jīng)理2002年至2010年期間，先后63次收受下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人黃某某等7人（另行處理）的年節(jié)禮金合計(jì)94萬(wàn)元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受張某、王某某（均另案處理）等業(yè)務(wù)客戶送款合計(jì)216萬(wàn)元；還收受與金雁集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來(lái)的老板余某某、鄭某某等人送款合計(jì)77萬(wàn)元；一共合計(jì)387萬(wàn)元人民幣，涉嫌違反廉潔紀(jì)律及職務(wù)違法犯罪。

隨后廖伴梅也交代了其在金雁集團(tuán)任供銷(xiāo)部長(zhǎng)期間，于1995年至2014年利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受與金雁集團(tuán)有物流、水淬渣等業(yè)務(wù)往來(lái)的梅縣區(qū)某貿(mào)易有限公司、梅州市某物流有限公司法人代表張某送款合計(jì)54.5萬(wàn)元；調(diào)查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，廖伴梅還收受與金雁集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來(lái)的其他8位老板送款，合計(jì)220.7萬(wàn)元。收受賄賂、禮金共合計(jì)305.2萬(wàn)元。

謝飛鳴交代了在金雁集團(tuán)任駐廣州辦事處副主任、負(fù)責(zé)人、主任和供銷(xiāo)部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，1995年至2014年間，先后22次收受與金雁集團(tuán)有物流、水粹渣業(yè)務(wù)往來(lái)的梅州市梅縣區(qū)某貿(mào)易有限公司、梅州市某物流有限公司法定代表人張某送款合計(jì)25.5萬(wàn)元；先后5次收受與金雁集團(tuán)有來(lái)料加工提煉陰極銅、陽(yáng)極泥業(yè)務(wù)往來(lái)的私營(yíng)企業(yè)老板王某某送款合計(jì)30萬(wàn)元；還收受張某及與金雁集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來(lái)的老板沈某某等14人送款合計(jì)61.1萬(wàn)元，共受賄金額合計(jì)116.6萬(wàn)元的事實(shí)。

2018年6月，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張小兵、謝飛鳴2人作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分決定，取消廖伴梅享受退休待遇，沒(méi)收違紀(jì)所得。2018年9月，經(jīng)法院判決，于2012年退休的金雁集團(tuán)供銷(xiāo)部原部長(zhǎng)廖伴梅、梅州市金雁銅業(yè)公司原副總經(jīng)理、金雁集團(tuán)原供銷(xiāo)部長(zhǎng)謝飛鳴2人受賄罪成立，一審判決入獄三年，處罰金20萬(wàn)元，沒(méi)收全部贓款上繳國(guó)庫(kù)。金雁實(shí)業(yè)集團(tuán)原黨委書(shū)記、總經(jīng)理張小兵經(jīng)一審后仍在等待最后的判決，等待他的將是法律的嚴(yán)懲。

■案例警示

全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企干部不能例外。黨的十八大以來(lái)，隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些違紀(jì)違法的國(guó)企干部相繼被查，究其原因，企業(yè)一把手權(quán)力相對(duì)集中，在監(jiān)督制約不夠嚴(yán)密和有效的情況下，很容易成為脫韁的野馬，滑向罪惡的深淵。張小兵、廖伴梅、謝飛鳴等人在各自的《懺悔錄》中深刻剖析了其違紀(jì)違法的主要原因是理想信念滑坡動(dòng)搖，黨章黨規(guī)和法律意識(shí)淡薄，思想上放松對(duì)自己的要求，導(dǎo)致私欲膨脹，喪失底線，貪心不義之財(cái)，損害了國(guó)有企業(yè)利益，辜負(fù)了黨和人民的培養(yǎng)和信任，失去了人身自由，付出了慘痛的代價(jià)。

金雁集團(tuán)系列案件的沉痛教訓(xùn)給廣大黨員干部、特別是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部留下了深刻的警示。反腐無(wú)禁區(qū)，監(jiān)督無(wú)死角，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督工作，始終是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重中之重。解決好這一問(wèn)題至關(guān)重要，首先，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，從思想上預(yù)防國(guó)企職務(wù)犯罪。其次要規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，防止權(quán)力過(guò)于集中與不透明，完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集部門(mén)和崗位的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防國(guó)企職務(wù)犯罪。同時(shí)還要不斷加大查處力度，使職務(wù)犯罪分子付出沉重的代價(jià)，最終形成不能腐、不敢腐的良好社會(huì)氛圍。(客都清風(fēng))

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