按照市委統(tǒng)一部署，十三屆市委第一輪巡察于今年6月啟動(dòng)，至8月結(jié)束。3個(gè)市委巡察組分別對(duì)新陂鎮(zhèn)、水務(wù)局、交通局、合水鎮(zhèn)、工商局、旅游局等6個(gè)單位黨組織開展了巡察。日前，3個(gè)市委巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了巡察情況。被巡察單位黨組織均鄭重表態(tài)真誠(chéng)領(lǐng)受并認(rèn)真貫徹落實(shí)巡察組的反饋意見，全力抓好整改工作。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》及省委、梅州市委、興寧市委有關(guān)巡察工作要求，巡察情況要向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，除按有關(guān)工作要求不予公開之外，原則上都要通過(guò)新聞媒體公開?，F(xiàn)將十三屆市委第一輪巡察反饋情況予以公開。

一、新陂鎮(zhèn)黨委 全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)

2017年6月19 日至7月18日，市委第一巡察組對(duì)新陂鎮(zhèn)黨委開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，貫徹黨的路線方針政策和省市重大決策不到位，推進(jìn)重點(diǎn)工作及中心工作統(tǒng)籌不足，領(lǐng)導(dǎo)不力。思想政治建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)宣傳工作不扎實(shí)，執(zhí)行 “三重一大”制度未充分發(fā)揚(yáng)民主，選人用人程序不規(guī)范。黨的建設(shè)存在較多薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)質(zhì)量較差；落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，黨員民主評(píng)議工作滯后；發(fā)展黨員程序不嚴(yán)謹(jǐn)，流動(dòng)黨員底子不清，收繳黨費(fèi)不及時(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重形式輕內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)意識(shí)薄弱，履行監(jiān)督職能不到位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作乏力。“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止，違規(guī)接待、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待時(shí)有發(fā)生，村賬鎮(zhèn)管監(jiān)督管理責(zé)任不實(shí)。 同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)、從實(shí)管理干部。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理水平。五是加強(qiáng)村“兩委”干部培訓(xùn)，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。六是重視信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、市水務(wù)局黨委 工程建設(shè)項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

2017年6月19日至7月18日，市委第二巡察組對(duì)市水務(wù)局黨委（黨組）開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：政治理論學(xué)習(xí)不全面、不及時(shí)，貫徹落實(shí)中央、省委、梅州市委、興寧市委重要決策部署不力，執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策未充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)班子分工不科學(xué)，職能交叉、權(quán)責(zé)不明。在黨的建設(shè)工作方面，思想政治教育工作滯后，理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)不濃、方式不活、以干代學(xué)；對(duì)黨的群眾路線教育、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)查擺出的問(wèn)題，整改未落地，監(jiān)督未跟進(jìn)；黨的基層組織換屆不及時(shí)，執(zhí)行“三會(huì)一課”制度打折扣，民主生活會(huì)重形式輕實(shí)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制不健全，履行“一崗雙責(zé)”不到位，黨廉責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減；局紀(jì)檢部門主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)定位有偏差，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。選拔任用干部不規(guī)范，管理干部松軟，存在在編不在崗領(lǐng)取薪酬以及變相停薪留職，聘用臨時(shí)工把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神有偏差，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三公支出”、采購(gòu)辦公耗材等采用“先開支,后報(bào)賬”的現(xiàn)金支付方式。同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任。二是規(guī)范機(jī)關(guān)和基層黨組織建設(shè)，提升黨建水平。三是嚴(yán)格人事管理，規(guī)范選人用人及干部管理。四是嚴(yán)格招投標(biāo)程序，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

三、市交通運(yùn)輸局黨組 重業(yè)務(wù)輕黨建

2017年6月19日至7月19日，市委第三巡察組對(duì)市交通運(yùn)輸局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神不深入，辦理上級(jí)來(lái)文有敷衍現(xiàn)象，執(zhí)行黨組議事制度不嚴(yán)格，執(zhí)行“三重一大” 決策制度不全面，部分大額資金撥付未經(jīng)集體研究決定。黨建工作不扎實(shí)，“三會(huì)一課”制度不健全，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)流于形式，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，審查把關(guān)不嚴(yán)格。黨組主體責(zé)任落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核流于形式，談話提醒針對(duì)性不強(qiáng)，紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，專題民主生活會(huì)不“?！?，批評(píng)與自我批評(píng)結(jié)合不充分，部分班子成員敷衍應(yīng)對(duì)個(gè)人對(duì)照檢查材料。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍存在差距，違規(guī)發(fā)放高溫補(bǔ)貼，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷“差旅費(fèi)”，違規(guī)使用車輛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。提拔任用干部時(shí)部分程序缺失，干部檔案管理不規(guī)范。同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。二是持續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，戮力提升黨建工作水平。三是規(guī)范干部選拔任用及管理工作。四是落實(shí)黨組議事規(guī)則、“三重一大”等制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  

四、合水鎮(zhèn)黨委  涉農(nóng)、扶貧資金監(jiān)管缺位

2017年7月31日至8月30日，市委第一巡察組對(duì)合水鎮(zhèn)黨委開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省市重大決策部署不到位，思想政治建設(shè)重視不夠，落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳工作著力不夠，選人用人程序不規(guī)范、過(guò)程不民主。黨的建設(shè)比較薄弱，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，基層黨組織建設(shè)工作重視不夠，發(fā)展黨員工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，民主評(píng)議黨員把關(guān)不嚴(yán)，收繳黨費(fèi)不及時(shí)，存在不繳漏繳黨費(fèi)的黨員。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”不到位，重形式輕實(shí)效，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)管方式較單一，未充分履行監(jiān)督責(zé)任，重要廉政風(fēng)險(xiǎn)控而不降，政府采購(gòu)未按規(guī)定履行報(bào)備手續(xù)。涉農(nóng)資金監(jiān)管失位缺位嚴(yán)重，涉農(nóng)資金的使用和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)透明度不高，扶貧領(lǐng)域問(wèn)題突出，存在優(yōu)親厚友、索取好處費(fèi)、弄虛作假騙取“兩不具備”補(bǔ)助資金等腐敗現(xiàn)象；村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，管理部門和村監(jiān)委沒有發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督管理作用。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，違規(guī)接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)部門處理。

巡察組提出意見建議：一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴(yán)格人事紀(jì)律，規(guī)范選人用人工作程序。四是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。五是加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)。六是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

  

五、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)隨意性大

 2017年7月31日至8月30日，市委第二巡察組對(duì)市工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子 “四個(gè)意識(shí)”不牢，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市重要會(huì)議精神力度不足，缺乏措施，監(jiān)督失位，辦理上級(jí)黨組織來(lái)文失于簡(jiǎn)單、重于形式。黨組發(fā)揮核心作用不到位，落實(shí)抓大事議大事職責(zé)不充分，部分“三重一大”事項(xiàng)以局長(zhǎng)辦公會(huì)議替代黨組會(huì)討論決定，執(zhí)行決策缺少抓手，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。黨建意識(shí)薄弱，重業(yè)務(wù)輕黨建，理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)流于形式，效果不達(dá)標(biāo)，基層黨組織換屆工作抓而不實(shí)，落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議等制度不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)存在好人主義，開展批評(píng)與自我批評(píng)不徹底，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，收繳黨費(fèi)不全面不及時(shí)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滯后，層層傳導(dǎo)壓實(shí)黨廉責(zé)任有差距，紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任抓而不力，抓早抓小工作機(jī)制不健全，執(zhí)行婚喪喜慶宴請(qǐng)備案制度不嚴(yán)格。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，無(wú)來(lái)函、無(wú)清單接待，超標(biāo)準(zhǔn)接待時(shí)有發(fā)生，超范圍發(fā)放補(bǔ)助補(bǔ)貼，公車運(yùn)行、辦公耗材等費(fèi)用偏高。收繳登記保管因私出國(guó)（境）證件不全面，履行因私出國(guó)（境）登記備案不認(rèn)真。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力，確定行政處罰種類和幅度的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)主觀隨意性大。同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)部門處理。

巡察組提出意見建議：一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步解決黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題。四是完善管理制度，健全監(jiān)督體系。

六、市旅游局黨組 黨建工作薄弱

 2017年7月31日至8月31日，市委第三巡察組對(duì)市旅游局黨組開展了巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：黨組“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和上級(jí)會(huì)議精神不全面，落實(shí)上級(jí)決策部署缺少抓手，敷衍應(yīng)對(duì)上級(jí)黨組織來(lái)文，只“批”不“行”少實(shí)效。黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用不充分，以行政會(huì)議代替黨組會(huì)議，執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)存偏差，部分大額資金撥付未經(jīng)黨組集體討論決定。黨建工作薄弱，研究部署落實(shí)黨建工作嚴(yán)重不足，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)形式單一，存在以集體學(xué)習(xí)形式代替?zhèn)€人學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；執(zhí)行“三會(huì)一課”制度差距較大，發(fā)展黨員程序倒置，民主生活會(huì)程序不規(guī)范，存在好人主義傾向。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，未部署、缺方案、少監(jiān)督，落實(shí)黨廉責(zé)任制不扎實(shí)，談話提醒流于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效不達(dá)標(biāo)。未按規(guī)定列支公務(wù)接待費(fèi)用，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)用，公務(wù)接待及差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不完善。執(zhí)行選人用人制度規(guī)定不嚴(yán)格，選拔任用干部部分程序缺失，超職數(shù)配備干部，未及時(shí)完善干部檔案資料，干部出（入）境登記備案管理不嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，巡察組通過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些黨員干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部等有關(guān)單位處理。

巡察組提出意見建議：一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。四是完善制度建設(shè)和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用。五是加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。（興寧發(fā)布）

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